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总工办学习文件[2017]007号--撤消监理证书,降天分!西安地铁电缆变乱处置环境!
作者:管理员  根源:衡泰工程管理  欣赏:125次  更新:2017-6-27

 

对两家监理公司辨别处以罚款,充公违法所得,并依法追究其补偿义务;对相干责任人辨别处以罚款;遏制2名总监理工程师执业,并倡议住房城乡建设部撤消该2人的执业资格证书,5年内不予从头注册,同时,低落那2家工程监理单元的资质等级。
传递中借有一些值得我们从中汲取教导:
(1)西安市人民政府正在地铁工程建设中单方面寻求低成本,对工程质量安全问题熟悉不敷,为质料供应商掉臂质量降低成本以最低价中标留下空间——低价中标,万恶之源!
(2)正在工程线缆采购招投标中,奥凯公司背建设单位、施工单位职员送礼贿赂。西安市地铁扶植指挥部办公室和施工单位的个体领导干部违规“打招呼”,为“成绩电缆”中标供给便当。——招投标中的内幕,大师皆懂!
——转自中国政府网
 
 
 
 
 
 
国务院办公厅关于西安地铁“成绩电缆”变乱
查询拜访处置环境及其教导的传递
国办收〔2017〕56号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
党中央、国务院高度器重质量宁静。习近平总书记明白指出,供应侧结构性变革的主攻标的目的是进步供应质量,提拔供应系统的中间使命是全面提高产物和服务质量,要建立质量第一的激烈认识,下最大力气抓全面提高质量。李克强总理夸大,我们寻求的成长必需是提质增效进级的成长,提量就是要片面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量,从而进步经济发展质量。西安地铁“成绩电缆”变乱暴光后,习近平总书记、李克强总理作出紧张指挥,要求增强片面质量羁系,彻查此事,严肃处理。国务院责成质检总局会同有关部门和单元构成西安地铁“成绩电缆”部门结合调查组,赴陕西省展开了深化查询拜访,并构造对“成绩电缆”举行排查改换。克日,国务院常务会议听取了查询拜访处置环境报告,决议依法依纪对西安地铁“成绩电缆”变乱举行严厉问责,峻厉冲击违法犯罪,进一步落实“放管服”变革要求,增强片面质量羁系。现将有关环境传递以下。
一、次要成绩及缘故原由
经过查询拜访核实,2014年8月至2016年末,陕西省西安市地铁3号线工程采购利用陕西奥凯电缆有限公司(以下简称奥凯公司)出产的不合格线缆,用于照明、空调等电路,埋下安全隐患,形成卑劣影响。那是一路严峻的企业制售伪劣产品违法案件,是有关单元和职员取奥凯公司表里勾搭,正在地铁工程建设中采购和利用伪劣产品的违法案件,也是相干地方政府及其职能部门疏于羁系、履职不力,部份党员领导干部违背耿介纪律、渎职尽职的违法违纪案件。表露的成绩次要有以下几个方面:
一是出产环节歹意制假卖假。奥凯公司为攫取不法好处,低价中标后偷工减料、以次充好。生产过程中成心只将线缆的两头各15米摆布按条约要求尺度出产以备抽检,中心部份推细“瘦身”,经过内部操纵去节制产品质量等次。其产物大多未经有关机构查验,而是经过故弄玄虚、私刻查验机构印章、假造查验陈述等本领蒙混过关。
两是采购环节表里勾通。正在工程线缆采购招投标中,奥凯公司背建设单位、施工单位职员送礼贿赂。西安市地铁扶植指挥部办公室和施工单位的个体领导干部违规“打招呼”,为“成绩电缆”中标供给便当。线缆采购没有明白的采购构造形式和关头装备质料采购目次,纯真以代价为次要决议身分,犯警供应商逼上梁山,捐躯产品质量,歹意低价竞标。
三是利用环节把关形同虚设。建设单位、施工单位及工程监理单元已当真实行义务,正在线缆出场验收等方面没有严格执行有关管理划定,缺少实时浑出不合格质料的有用机制。个体干部职工收受钱物,取奥凯公司勾通,违规默许其自行抽取样品、送检样品、支付查验陈述,招致多个查验把关环节“失灵”,“成绩电缆”正在地铁工程建设中畅通无阻。
四是行政羁系履职不力。陕西省人民政府、西安市人民政府,和西安市地铁扶植指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会,杨凌示范区管委会,陕西省质量技术监督局、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局等单元,已严格执行相关规定,行政执法不标准,羁系履职不到位。发明成绩后,信息宣布不实时,部门之间事情不跟尾,未能采纳有用办法实时处置。个体干部渎职尽职,收受钱物。
以上成绩叠加,招致“成绩电缆”被大量采购利用,形成卑劣社会影响,严峻侵害了当局公信力。总结成绩缘故原由,次要有以下五个方面。
(一)质量安全意识不强。虽然这些年陕西省展开了“质量强省”勾当,但正在思想认识上没有安稳保持质量第一,正在抓详细事情上存在重摆设、沉落实,重发文、沉查抄的偏向,对庞大民生工程项目质量宁静催促查抄不力、漫不经心。西安市人民政府正在地铁工程建设中单方面寻求低成本,对工程质量安全问题熟悉不敷,为质料供应商掉臂质量降低成本以最低价中标留下空间。杨凌示范区管委会构造相干职能部门展开质量监视查抄事情较少。这些皆招致“成绩电缆”被大量用于地铁工程建设项目,埋下了安全隐患。
(两)落实“放管服”变革要求不到位。成绩电缆”可以正在工程项目中一起“绿灯”,一个极端紧张的缘故原由就是,陕西省、西安市贯彻落实“放管服”变革摆设不踏实、不深化,增强片面质量羁系工作压力传导不敷、催促落实不力,有关职能部门没有实在履职尽责。西安市地铁扶植指挥部办公室对工程中利用关头质料考核把关不严。西安市城乡建设委员会对西安地铁3号线工程的一样平常羁系缺失。杨凌示范区质量技术监督局对“眼皮底下”的奥凯公司严峻违法行为已发明、已避免。西安市质量技术监督局对“成绩电缆”质量查抄执法步伐不标准。陕西省质量技术监督局正在产品质量安全监管事情中履行职责不到位。陕西省住房和城乡建设厅实行市政基础设施质量宁静管理工作义务不到位,管理引导不力。陕西省工商行政管理局违规操纵,把注册年限不满三年、不符合认定前提的奥凯公司商标认定为陕西省著名商标。
(三)协同羁系执法机制不健全。陕西省、西安市相干羁系职能部门已成立执法信息互联共享、质量取信结合鼓励和失期结合惩戒机制,部门之间信息不顺畅,事情不跟尾,该管的没有管,或没有管住、管好。西安市质量技术监督局发明成绩线索后,背相干部门传递不实时。西安市城乡建设委员会接到关于奥凯公司线缆有关环境的传递后,没有惹起器重和正确处理,以“层层批转”替换现场监视查抄。
(四)工程扶植管理不完善。西安地铁“成绩电缆”变乱反映出,本地招投标和装备质料采购等方面的轨制、政策计划不敷紧密,导致一些采购单元器重代价、轻忽质量。加上招投标和装备质料采购羁系机制不完善,对招投标违法违规行为惩办不峻厉,导致一些个人和企业得以钻轨制缝隙,掉臂质量降低成本以最低价中标,再经过供给低于条约尺度的“瘦身”产物取利。陕西省工程质量保证体系不完善,企业质量宁静主体义务落实不到位,建设单位、施工单位落实质量宁静管理制度不严酷,工程监理单元管理紊乱,轨制办法不健全,责任制不落实,工程监理职员履行职责不严,导致“成绩电缆”攻其不备。
(五)党风廉政建设和反腐败事情抓得不实不细。陕西省落实领导干部“一岗双责”相关规定不深化,对当局体系及分担部门党风廉政建设和反腐败事情没有抓常、抓细、抓少。西安市对工程扶植范畴的廉政风险防控不力,个体干部违规加入干涉工程招投标、物质质料采购,违背耿介纪律,为企业不法取利供给便当。正在片面从严治党的年夜布景下,部份单元落实党风廉政义务不到位,部份党员干部仍旧不收敛、不罢手,违背党纪国法。
两、义务究查环境
(一)严厉究查相干当局和羁系部门义务。责成陕西省人民政府背国务院作出深入书面查抄。陕西省人民政府责令西安市人民政府作出深入书面查抄并举行整改,责令杨凌示范区管委会和陕西省质量技术监督局、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局作出深入书面查抄。西安市人民政府责令西安市地铁扶植指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会作出深入书面查抄。
(两)严厉究查相干职员带领义务和羁系义务。陕西省根据干部管理权限,对有关政府部门及下属单位问责逃责共计122人,触及厅级16人、处级58人、科级及以下48人,辨别赐与党纪政纪处分93人、诫勉发言16人、攻讦教诲9人、排除劳动干系等其他处置4人。对此中17人涉嫌违法犯罪成绩移送检察机关备案侦察。
陕西省对厅级职员处置以下:对西安市委常委、常务副市长吕健,市委常委、经济技术开发区党工委书记李婧,副市长聂仲秋,举行攻讦教诲并责令作出深入查抄;赐与西安市人民政府党组成员乔征行政记过处罚;赐与西安市地铁扶植指挥部办公室党委书记张忠堂党内严峻告诫处罚,免除其党委书记职务,做降职处置,调离市地铁扶植指挥部办公室;赐与西安市科协党组书记、常务副主席唐宏波(西安市地铁扶植指挥部办公室本党委委员、副主任)解雇党籍、解雇公职处罚,依法撤职其人大代表职务,涉嫌犯法成绩移送司法机关;赐与西安市质量技术监督局党组书记、局长景六刚党内严峻告诫处罚,免除其党组书记、局长职务,做降职处置,调离市质量技术监督局;赐与西安市质量技术监督局本党委书记、局长丁玉萍党内严峻告诫处罚,做降职处置;赐与西安市城乡建设委员会党组书记、主任苗宝明党内告诫处罚;赐与杨凌示范区党工委委员、管委会副主任陈亚平党内严峻告诫、行政记过处罚,收缴违纪所得;对陕西省会展中心主任李建义(省质量技术监督局本副局长)举行诫勉发言;对陕西省质量技术监督局总工程师牛子仲进止攻讦教诲并责令作出深入查抄;对陕西省住房和城乡建设厅副厅长郑建钢举行诫勉发言;赐与陕西省工商行政管理局本副局长徐君峰党内告诫处罚;对陕西省工商行政管理局副局长郑成瑞举行诫勉发言;赐与陕西省工商行政管理局副巡视员吴凯行政记过处罚。
(三)严厉究查建设单位、施工单位和工程监理单元及职员义务。西安市城乡建设委员会依法对建设单位西安市地下铁道有限责任公司处以罚款,对建设单位相干责任人处以罚款。对中铁一局集团建筑安装工程有限公司、中铁四局集团修建粉饰安装工程有限公司、四联智能技能股份有限公司、深圳市偶疑扶植集团股份有限公司等施工单位辨别处以罚款,并依法追究其补偿义务。对施工单位相干责任人辨别处以罚款、撤消执业资格证书、5年内不予从头注册等惩罚。对陕西刀兵扶植监理咨询有限公司、西安铁一院工程征询监理有限责任公司辨别处以罚款,充公违法所得,并依法追究其补偿义务;对相干责任人辨别处以罚款;遏制2名总监理工程师执业,并倡议住房城乡建设部撤消该2人的执业资格证书,5年内不予从头注册,同时,低落那2家工程监理单元的资质等级。西安市公安和检察机关对相干中心企业驻陕单元的19人备案侦察。
(四)严厉究查奥凯公司及涉案人员义务。西安市公安机关对奥凯公司法定代表人王志伟等8名犯罪嫌疑人履行拘捕,依法移送司法机关。根据有关规定,撤消奥凯公司局部强制性产品认证证书和质量管理系统认证证书,撤消奥凯公司陕西省著名商标认定。待对该公司债权债务、司法索赔、案件查究等妥善处理结束后,将依法撤消其营业执照和出产许可证。
触及其他单元和职员的违法违纪线索,有关处所和部门正在核对处置。
三、触类旁通,片面增强质量宁静事情
西安地铁“成绩电缆”形成安全隐患和庞大经济损失,严峻侵害了当局的形象和公信力,性子非常卑劣,教导非常深入。各地区、各部门要引以为戒、触类旁通,以对人民高度卖力的立场,深化促进“放管服”变革,进一步增强片面质量羁系。
(一)必需建立质量第一的激烈认识,下最大力气抓全面提高质量。强化企业主体义务和当局羁系义务,重视阐扬企业主体作用、政府部门羁系感化、社会构造和消费者监视感化,切实加强质量共治。增强对证量事情的带领,遍及展开质量提拔步履,增强片面质量羁系,宽把各环节、各条理关隘,进一步强化全过程齐链条全方位羁系,实在保障质量宁静。鞭策企业增强全面质量管理,建立健全质量管理系统,进步轨制履行力和质量控制力,确保触及生命财富宁静的紧张产物、紧张工程的质量宁静。出力进步质量和焦点竞争力,把质量打造成为新的合作劣势,片面提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量整体程度。燃眉之急,要片面深化排查“成绩电缆”触及的工程项目,尽快局部撤除改换“成绩电缆”,同时正在天下展开线缆产物专项整治,排查和消弭各种安全隐患。
(两)必需增强事中过后羁系,片面落实好“放管服”变革各项工作要求。深化促进“放管服”变革,放慢变化政府职能,立异羁系方法,政府部门要管好该管的,铺开不应管的。要明端方于前,明白市场主体行动边境特别是不克不及触碰的红线;寓严管于中,把次要精神转到增强事中过后羁系上,充分一线羁系力气,实时发明成绩和处置成绩;施重惩于后,峻厉惩办陵犯大众切身利益的违法违规行为。进一步简政放权,放慢成立权利清单、义务清单和负面清单轨制,以刚性的轨制去管权限权。片面奉行“单随机、一公然”羁系,强化部门结合羁系,鞭策部门间、天区间涉企信息互换和同享,实时公然企业不良信息,提拔羁系服从和程度。增强名誉羁系、智能羁系、谨慎羁系和全过程羁系,美满科学羁系机制,放慢施行“互联网+政务办事”,寓羁系于办事,慢企业和大众所慢,自动办理企业和大众坚苦,为实体经济发展缔造杰出的营商情况。
(三)必需美满机制,放慢构建安康有序的市场环境。美满招投标和装备质料采购轨制,抓紧订正相干法律法规和配套文件,营建“优质优价”的市场空气。成立代价预警干涉机制,放慢改动以代价为决议身分的招标和采购管理模式,施行技能、质量、办事、品牌和代价等多种身分的综合评价,鞭策“拼代价”背“拼质量”变化。深化整理市场秩序,增强冲击加害知识产权和制售冒充伪劣商品事情,峻厉冲击各种侵扰市场秩序和不正当竞争行动,加大对有关扶植工程质量的监视查抄力度,扶植优良工程。特别是要“宽”字当头,大幅进步触及大众生命安全的质量违法本钱,果断把严峻违法违规企业依法逐出市场,让违法者支出昂扬价格。
(四)必需压真义务,进一步增强党风廉政建设和反腐败事情。当真贯彻党中央关于片面从严治党的要求,落实国务院第五次廉政工作会议摆设,教诲指导广阔公职人员持廉守正,干干净净为人民办事。实在实行“一岗双责”,强化鼓励和问责机制,严肃处理不作为、治作为成绩,鞭策政风风格变化,果断改正和严厉查处执法不公等成绩。连结高压态势,聚焦重点范畴,果断惩办腐败问题,对陵犯群众利益的违法违纪行动保持“整容忍”,做到发明一路、查处一路。
 
国务院办公厅
2017年6月21日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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